Эрмитаж возобновит исследования в Херсонесе

Археологическая экспедиция из петербургского музея, прервавшая работу несколько лет назад, возобновит раскопки.

 Херсонес. Фото DigDeep.ruВ Херсонесе возобновит раскопки археологическая экспедиция Эрмитажа, которая прервала работу несколько лет назад. Как предаёт «Газета.Ру» (со ссылкой на «Интерфакс»), об этом сообщила Светлана Адаксина, возглавляющая Южно-Крымскую археологическую экспедицию Эрмитажа с 1989 года.

«Перерыв в экспедициях в этот город был вызван рядом проблем, которые к этому году удалось решить», — отметила она в интервью «ИТАР-ТАСС». Светлана Адаксина предполагает, что после присоединения Крыма к России будут легче решаться организационные вопросы.

Она подчеркнула, что считает абсурдным мнение о том, что планы возобновить археологическую экспедицию в Херсонесе являются актом «российской археологической агрессии». Светлана Адаксина обратила внимание на то, что экспедиции из Петербурга в Крым снаряжаются исключительно в научных целях. Эрмитаж не получает в своё распоряжение обнаруженные при раскопках находки — они остаются в крымских музеях.

«Музей вкладывал и продолжает вкладывать довольно существенные средства в археологические работы в Крыму, не получая взамен практически ничего, кроме научного удовлетворения. Отреставрированные, зарисованные, профессионально описанные находки исправно пополняли фонды Керченского и Херсонесского заповедников, заповедника “София Киевская”, музеев в Симферополе и Старом Крыму», — добавила исследователь.

Она отметила, что российские археологи, работающие в Крыму, всегда работали добросовестно. «У нас добрые и очень прочные отношения с украинскими коллегами, с которыми мы многие годы организовывали совместные экспедиции или просто соседствовали на памятниках. Это и Институт археологии Национальной академии наук Украины, и его крымский филиал, и Харьковский университет, и Донецкий педагогический институт, и Симферопольский университет и все заповедники Крыма и многие другие. Эти дружеские, человеческие и научные узы невозможно разорвать, если не делать это специально и сознательно», — сказала начальник экспедиции.

Она напомнила, что в советское время в Крыму работало более 60 археологических экспедиций от разных учреждений. «В 1990-е годы все изменилось, многим сократили финансирование. Украина не могла поддержать достойного финансового обеспечения археологических исследований в Крыму. Государственный Эрмитаж — одна из немногих российских институций, которая не только сохранила все свои экспедиции в Крыму, но и организовала новые», — говорит Светлана Адаксина. По её словам, в 2014 году Эрмитаж намерен отправить в Крым семь археологических экспедиций.

Археолог также опровергла информацию о том, что Эрмитаж якобы хочет получить в своё распоряжение выставку «Крым: золото и секреты Черного моря», которая сейчас находится в Амстердаме.

Генеральный директор национального заповедника «Херсонес Таврический» Леонид Жунько в интервью «ИТАР-ТАСС» рассказал, что в 2013 году на этом памятнике работали 10 экспедиций на 15 участках. «Если будет принят на Украине закон об оккупированной территории, тогда для своих археологов Украина значительно усложнит жизнь», — отметил он (интервью состоялось 14 апреля, Верховная Рада приняла закон на следующий день). Леонид Жунько подчеркнул, что заповедник хотел бы сохранить все научные связи, которые имелись ранее. «Мы надеемся, что теперь количество заявок на экспедиции со стороны Российской Федерации возрастет», — добавил Леонид Жунько.

Напомним, в начале апреля директор Института археологии РАН Николай Макаров подтвердил информацию о том, что открытые листы — документы, которые позволяют проводить раскопки — для археологических исследований в Крыму нужно будет получать в Москве.

«Разрешения на проведение раскопок выдаёт российское министерство культуры. Но делает оно это только после научной экспертизы РАН, которую проводит Институт археологии. Таким образом, решения по раскопкам в Крыму будем готовить мы, а принимать и, соответственно, выдавать открытые листы — Минкультуры России», — рассказал Николай Макаров.

Ранее открытые листы на раскопки в Крыму выдавались украинским Институтом археологии, кроме того требовался ещё один документ — «разрешение», которое нужно было получать в Министерстве культуры Украины. Последние несколько лет российские археологи не могли самостоятельно получать открытые листы на Украине, они могли работать только в составе совместных российско-украинских экспедиций.

Как уже сообщал DigDeep.ru, выставка «Крым: золото и секреты Черного моря», о которой журналисты спрашивали Светлану Адаксину, покинула территорию полуострова до присоединения республики к России им смены власти в Киеве. На ней представлены экспонаты из четырёх крымских музеев и одного киевского. Крымские музеи и власти, российские власти, считают, что экспонаты после завершения выставки должны быть возвращены в место своего постоянного хранения. Между тем киевские власти заявили, что «крымское золото» в момент «выезда» за границу было частью украинского музейного фонда, поэтому оно, по их мнению, должно «вернуться» на Украину, а не в Крым.

В Музее Алларда Пирсона ранее сообщили, что выставка пробудет в Астердаме до конца августа. После этого Нидерланды вернут коллекцию «законному владельцу», кто им окажется, сейчас решают голландские юристы.

Ранее министр культуры Украины Евгений Нищук просил ЮНЕСКО поучаствовать в судьбе выставки «Крым: золото и секреты Черного моря», которая сейчас проходит в Амстердаме. В четверг, 10 апреля, Исполнительный совет ЮНЕСКО большинством голосов принял резолюцию «Мониторинг со стороны ЮНЕСКО ситуации в Автономной Республике Крым (Украина)». В резолюции, в частности, говорится, что ситуация в Крыму представляет угрозу расположенным там объектам культурного наследия. Исполнительный совет призвал гендиректора организации осуществлять постоянный мониторинг ситуации в Крыму. В Москве в ответ заявили, что любая деятельность ЮНЕСКО в Крыму может проводиться исключительно с согласия российских властей.

Источники: «Газета.Ру», «ИТАР-ТАСС» (1, 2).

Описание иллюстрации: Херсонес. Фото DigDeep.ru

Институт археологии РАН обновил положение о порядке проведения раскопок

Документ был утвержден 27 ноября 2013 года, но на сайте Института его опубликовали только в феврале 2014 года.

Институт археологии РАН опубликовал новое «Положение о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации».

Документ был утвержден постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27 ноября 2013, однако на сайте ИА он был опубликован недавно. Вероятно, обновление документа связано с недавним утверждением новых правил выдачи открытых листов.

«Положение» можно загрузить по этой ссылке (документ Word). Или познакомиться с ним ниже.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения
археологических полевых работ
и составления научной отчётной документации

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Бюро Отделения
историко-филологических наук
Российской академии наук от
«27» ноября 2013 г. № 85

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к Положению о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации

Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» были внесены существенные изменения в Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

Согласно новой статьи 45.1 Федерального закона Российской академии наук в полной мере переданы полномочия по регламентации археологических полевых работ, включая установление на всей территории Российской Федерации единого порядка проведения археологических полевых работ и единых требований к методам научных исследований объектов археологического наследия, составу и структуре научного отчета о выполненных археологических полевых работах, а также к профессиональным знаниям и навыкам исследователя.

Той же статьей установлено, что разрешение (открытый лист) выдается федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения РАН о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования.

Кроме того, внесены уточнения в такие понятия как «объект археологического наследия», «археологические разведки», «археологические раскопки», «спасательные археологические полевые работы». На законодательном уровне определены такие понятия как «археологический предмет», «культурный слой». Археологические полевые работы дополнены новым видом: «археологические наблюдения».
Указанное обстоятельство потребовало приведения в соответствие с законодательством действовавшего по настоящее время Положения о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчетной документации, утвержденного постановлением Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 20 января 2013 г.№17.
Представленное Положение вносит уточнения в основные понятия, приводит в соответствие с новым законодательством общие положения, относящиеся к порядку выдачи разрешений (открытых листов), проведению работ, ответственности держателя разрешения (открытого листа) и организации, в которой он работает.

Положение также включает новые разделы, относящиеся к методике проведения археологических наблюдений, и требованиям к профессиональным знаниям и навыкам исследователя, планирующего проводить археологические полевые работ

Положение
о порядке проведения археологических полевых работ
и составления научной отчётной документации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации (далее – Положение) определяет порядок проведения археологических полевых работ, основные методы научных исследований объектов археологического наследия, состав и структуру научного отчета о выполненных археологических полевых работах, требования к профессиональным знаниям и навыкам исследователя.
Положение также определяет порядок рассмотрения научных отчетов о выполненных археологических полевых работах (экспертизы) на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим Положением к научному содержанию, методике проведения археологических полевых работ и оформлению, и их дальнейшего использования в научных целях.

1.2. Положение содержит основные методические требования к проведению археологических полевых работ и составлению отчетной документации о проведенных исследованиях в соответствии с целями и задачами научного исследования.

1.3. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»).
Положение учитывает основные нормы Международной хартии по охране и использованию археологического наследия 1990 года и Европейской конвенции по археологическому наследию (переработанной) 1992 года, ратифицированной Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 163-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия (переработанной)».

1.4. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и их определения:

объект археологического наследия – частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки;

археологические предметы – движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых, независимо от обстоятельств их обнаружения, являются археологические раскопки, или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок;

культурный слой – слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает 100 лет и включающий археологические предметы;

поврежденный культурный слой – культурный слой, разрушенный, перемещенный, переотложенный в результате природных процессов и техногенного вмешательства (обратной засыпки траншей или строительных котлованов ранее откопанным культурным слоем, размыва берегов искусственных водоемов и иных подобных процессов);

археологические полевые работы (археологические разведки, археологические раскопки, археологические наблюдения) – работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

археологические разведки – проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия без осуществления земляных работ либо с осуществлением локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 м² на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя путем заложения шурфов или без такового, том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;

археологические раскопки – проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия;

спасательные археологические полевые работы – работы по сохранению объектов археологического наследия в случае невозможности обеспечения их физической сохранности, проводимые методами научных исследований объектов археологического наследия с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях их сохранения и получения научных знаний;

археологические наблюдения – проведение научных исследований на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) конструктивных составляющих объектов археологического наследия, исследуемых методами археологических раскопок;

камеральная обработка – неотъемлемая часть археологических полевых работ, включающая лабораторную обработку и научный анализ собранного материала;

разрешение (открытый лист) – документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ (археологических разведок, археологических раскопок, археологических наблюдений);

держатель разрешения (открытого листа) – физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист);

профессиональные знания – совокупность теоретических научных сведений и познаний, необходимых для проведения археологических полевых работ;

профессиональные навыки – умение при проведении археологических полевых работ применять теоретические знания;

научный отчет о выполненных археологических полевых работах, научный отчет – основной документ, представляющий результаты проведения археологических полевых работ в соответствии с выданным разрешением (открытым листом).

1.5. Проведение археологических полевых работ (археологических разведок, археологических раскопок, археологических наблюдений), включая подводные археологические исследования (далее – подводные исследования), допускается только на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа) на право проведения археологических полевых работ определенного вида в пределах, установленных этим документом.

1.6. Решение о выдаче разрешения (открытого листа) или об отказе в его выдаче принимается федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследований.

1.7. Порядок проведения археологических полевых работ, методы научных исследований объектов археологического наследия, состав и структура научного отчета о выполненных археологических полевых работах, требования к профессиональным знаниям и навыкам исследователя определяются Российской академией наук при осуществлении научной регламентации археологических полевых работ.

1.8. Археологические полевые работы (археологические разведки, археологические раскопки, археологические наблюдения), в том числе подводные исследования, проводятся в целях выявления, изучения и сохранения объектов археологического наследия.
Археологические полевые работы могут проводиться юридическими лицами, уставной деятельностью которых являются проведение археологических полевых работ и (или) связанные с их проведением научные исследования, и (или) выявление и сбор музейных предметов и коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

1.9. Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам – гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, указанными в пункте 1.8. настоящего Положения.

1.10. Руководство археологическими полевыми работами, в том числе подводными, осуществляется исследователями, имеющими специальную подготовку, владеющими современными методами ведения археологических разведок, археологических раскопок, археологических наблюдений и фиксации их итогов в форме научного отчета.

1.11. Юридические лица и держатели разрешения (открытого листа), организующие проведение археологических полевых работ, несут ответственность за качество выполнения таких работ, камеральную обработку полученного в их ходе материала, своевременность представления и качество научного отчета о их выполнении.
Юридические лица и держатели разрешения (открытого листа) несут ответственность за уклонение от передачи обнаруженных культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

1.12. Держатель разрешения (открытого листа) обязан не позднее, чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируются археологические полевые работы, уведомление в письменной форме о их проведении с указанием срока и места, а также копию разрешения (открытого листа).

1.13. При проведении археологических полевых работ держатель разрешения (открытого листа) обязан непосредственно руководить ими, присутствуя на месте ведения работ. Не допускается передача руководства археологическими полевыми работами другому лицу.

1.14. В случае обнаружения при проведении археологических полевых работ не известных ранее объектов археологического наследия держатель разрешения (открытого листа) обязан в течение 10 рабочих дней, начиная со дня выявления данного объекта, письменно проинформировать об этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, и направить в указанный орган описание обнаруженного объекта археологического наследия, включая текстовые и графические данные о местоположении его границ, а также перечень географических координат, характерных точек этих границ.

1.15. В случае если в результате проведения археологических полевых работ изменились учетные данные объекта археологического наследия (площадь объекта, предмет охраны и другие данные), держатель разрешения (открытого листа) обязан в течение 30 рабочих дней со дня завершения археологических полевых работ письменно проинформировать об этих изменениях орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия.

1.16. По завершении археологических полевых работ держатель разрешения (открытого листа) обязан представить краткую информацию (справку) о результатах исследований в уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого проводятся указанные работы.

 

2. Виды археологических полевых работ

2.1. Разрешение (открытый лист) – именной документ, подтверждающий право держателя вести археологические полевые работы определенного вида на территории Российской Федерации.
Разрешение (открытый лист) выдается на право проведения следующих видов работ:

археологических разведок в целях выявления объектов археологического наследия без осуществления каких-либо земляных работ, кроме ограниченных по площади зачисток на существующих обнажениях;

археологических разведок в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности с проведением локальных земляных работ (до 20 м² на каждом выявленном объекте археологического наследия);

археологических разведок на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, в целях выявления объектов археологического наследия (или установления факта их отсутствия) с обязательным проведением локальных земляных работ (пункты 3.16. – 3.18.);

археологических раскопок в целях изучения объектов археологического наследия, уточнения сведений о них, планирования мероприятий по обеспечению их сохранности и сохранения;

археологических раскопок в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия, разрушаемых в ходе земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, либо объектов археологического наследия, находящихся в аварийном состоянии, в случае невозможности обеспечить их физическую сохранность (спасательные археологические полевые работы);

археологических наблюдений на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) конструктивных составляющих объектов археологического наследия, исследуемых методами археологических раскопок.

 

3. Порядок проведения археологических разведок

3.1. Археологические разведки – проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия без осуществления земляных работ либо с осуществлением локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 м² на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя путем заложения шурфов или без такового, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности.
В ходе археологических разведок исследователь производит визуальный осмотр местности, фиксирует выходы культурного слоя и остатки древних сооружений (в том числе судов) и проводит сбор древних предметов на современной поверхности (в том числе на дне акватории).
Для определения границ объекта археологического наследия, выявления культурного слоя и древних сооружений могут быть заложены шурфы и выполнены зачистки культурных отложений (антропогенных и естественных обнажений), а также произведены геофизические и иные исследования, неразрушающие объект археологического наследия.

3.2. Полевым исследованиям предшествует этап ознакомления с литературными, архивными и музейными материалами, касающимися памятников истории и культуры и территорий, на которых предполагается проведение исследований.

3.3. Места проведения и маршруты археологических разведок фиксируются на картах в масштабе не менее 1: 200 000.
При сплошной разведке на карте замкнутой линией фиксируется участок разведки, и обозначаются все обследованные и ранее выявленные объекты археологического наследия. При маршрутной разведке на карте документируется фактический маршрут обследования и все объекты археологического наследия на нем.
Объекты археологического наследия на картах нумеруются, расшифровка номеров дается в легенде к карте.

3.4. Названия вновь выявленным объектам археологического наследия даются по названию ближайшего населённого пункта, а в случае его отсутствия – по названиям важнейших географических ориентиров.

3.5. В процессе разведки для каждого объекта археологического наследия (в том числе местонахождения) должны быть выполнены:

а) описание, включающее географическое положение, привязку к близлежащим водоемам и (или) населенным пунктам, современному административному делению субъектов Российской Федерации; характеристику рельефа, топографических особенностей и географические координаты.
В характеристике объекта археологического наследия должны содержаться сведения о форме и размерах объекта; его границах; состоянии поверхности (наличие построек, деревьев, ям, осыпей и других повреждений и иные подобные сведения); площади распространения находок; мощности и содержании культурного слоя (если на поверхности объекта имеются обнажения или производилась шурфовка), а также об упоминании объекта археологического наследия в литературе и архивных материалах, о местном названии объекта археологического наследия, его использовании и сохранности.
При проведении обследования земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению (землеотводов); необходимо определить границы объектов археологического наследия (известных ранее и вновь выявленных) на территории обследуемого земельного участка;

б) ситуационный план местности или выкопировка из крупномасштабной карты, которые детально характеризуют место расположения объекта археологического наследия и имеют конкретные, легко находимые на местности ориентиры.

Рекомендуется фиксация координат условного центра объекта археологического наследия с использованием приборов глобального позиционирования и нанесение точки фиксации на ситуационный план;
в) топографический инструментальный план объекта археологического наследия (в масштабе 1: 500–1: 2000 в зависимости от величины объекта археологического наследия), охватывающий территорию, необходимую для понимания геоморфологической ситуации, с рельефом, переданным горизонталями, отражающими все особенности объекта археологического наследия и окружающей местности. На план в обязательном порядке наносятся границы объекта археологического наследия, растительные зоны, строения, все повреждения поверхности, все раскопы, шурфы и зачистки, произведенные ранее и в отчетном сезоне.
Рекомендуется нанесение предварительно определённых границ обследованного объекта археологического наследия на землеустроительные планы. Для местонахождений, выявленных по подъёмному материалу (без земляных работ), допускается глазомерная съёмка.
Рекомендуется также фиксация координат поворотных точек контуров (границ) объекта археологического наследия с использованием приборов глобального позиционирования с нанесением точек фиксации на план;

г) фотографическая фиксация объекта археологического наследия, полно и точно передающая особенности рельефа и топографическую ситуацию. При фотографировании конкретных объектов (валов, курганов и иных подобных объектов) и их деталей необходимо использовать масштабную рейку;

д) сбор подъемного материала с обозначением местоположения находок (скоплений) на топографическом плане и составление описи с указанием данных о каждой находке;

3.6. Держатель разрешения (открытого листа), выданного по заявке, предусматривавшей проведение археологических разведок объектов археологического наследия с проведением локальных земляных работ (до 20 м² на каждом объекте), имеет право производить небольшие земляные работы: закладку разведочных шурфов, зачистку обнажений или зондирование. Зондирование разрешается выполнять только с использованием специального оборудования (бура).
При производстве земляных работ необходимо стремиться к минимальному вскрытию культурного слоя, ограничиваясь зачисткой и фиксацией уже имеющихся обнажений: обрывов, осыпей, стенок ям, котлованов или других повреждений.
Закладка шурфов на объекте археологического наследия, ранее подвергавшемся раскопкам, разрешается только для уточнения его границ, а также мощности и характера культурных напластований.

3.7. Категорически запрещается нарушение целостности объектов археологического наследия: шурфовка курганов, древних погребений, жилищных впадин, жальников или других визуально выраженных на поверхности объектов.

3.8. В случае заложения разведочных шурфов их общая площадь не должна превышать 20 м² на одном объекте археологического наследия. Размеры и количество шурфов определяются задачами исследования и характером объекта археологического наследия, но во всех случаях они должны иметь площадь не менее 1 м². Глубина шурфа должна включать всю толщу почвенного горизонта. Также необходима контрольная прокопка верхней части археологически стерильного слоя, подстилающего почвенный горизонт (материка).

3.9. При обнаружении в разведывательных шурфах остатков жилищ и других древних сооружений их целостность нарушать нельзя. Раскопки на этом месте следует прекратить, остатки обнаруженных объектов законсервировать, шурф засыпать. В случае обнаружения погребения его необходимо доследовать.

3.10. Все разведочные шурфы, зачистки и зондажи должны быть нанесены в масштабе на план исследуемого объекта археологического наследия, документированы, в том числе фотографически, и зафиксированы дневниковыми записями. Обязательно составление пластовых (или послойных) планов и профилей всех шурфов, зачисток и зондажей (в масштабе не менее чем 1: 20, а на памятниках каменного века – 1:10), за исключением случаев, указанных в пункте 3.19. настоящего Положения.

3.11. После окончания разведочных работ все шурфы и зондажи должны быть засыпаны, что подтверждается фотографией.

3.12. Применение металлодетектора не является самостоятельным методом исследования и допускается совместно с другими методами исследования в следующих случаях:
а) на разрушающихся участках объектов археологического наследия (пашнях, обнажениях, грабительских шурфах и иных подобных объектах) на глубину потревоженного слоя;
б) для предварительного обследования исследуемых площадей и объектов без изъятия предметов из слоя;
в) для проверки переработанного культурного слоя и грунта отвалов в ходе работ на объекте археологического наследия и после их завершения;
г) на полях сражений (при отсутствии на них объектов археологического наследия) со сплошной выборкой находок.
Использование металлодетекторов на объектах археологического наследия возможно только при наличии инструментального топоплана памятника с координатной сеткой (масштаб – 1: 500). Фиксация местоположения находок на топоплане обязательна. При этом факт использования металлодетектора должен быть отражен в разделе, посвященном методике выполнения археологических исследований.
Категорически запрещается использование металлодетектора при проведении археологических разведок в соответствии с разрешением (открытым листом), в котором указаны археологические разведки в целях выявления объектов археологического наследия без осуществления локальных земляных работ, кроме ограниченных по площади зачисток на существующих обнажениях.

3.13. Подводная археологическая разведка (обследование акватории) производится дистанционными и визуальными методами исследования при обязательной фиксации поисковых маршрутов с помощью спутниковой навигации и нанесении их на общий план акватории.
Применяемая методика поисков должна обеспечивать достаточную надежность обследования в местных условиях.
Аномалии, обнаруженные при дистанционном обследовании, должны быть изучены визуально или шурфовкой.
При выявлении скопления находок, предположительно относящихся к одному объекту, комплексу, событию, необходимо зафиксировать местоположение каждой находки в рамках единой координатной сетки, привязанной к географическим координатам. При отсутствии возможностей для первичной стабилизации и консервации находок рекомендуется не извлекать их из стабильной среды.
Подводная шурфовка может осуществляться с применением специальной техники при условии послойной разборки донных пластов, после фиксации границ шурфа в единой координатной сетке.
При обследовании затопленных судов допускается отбор минимального количества находок, необходимых для идентификации объекта, после их фиксации на плане.

3.14. При исследовании наскальных изображений следует охватить всю площадь их распространения; нельзя ограничиваться регистрацией и описанием наиболее эффектных фигур и композиций.
Не разрешается при копировании, фото- и графической фиксации наскальных рисунков и эпиграфических памятников обводить их, используя средства, наносящие ущерб их сохранности.

3.15. Весь материал, обнаруженный в процессе разведок и характеризующий обследуемый объект археологического наследия, должен быть тщательно собран, снабжен этикетками с точным обозначением места и условий находки и занесен в полевую опись.

3.16. Особым видом работ при археологических разведках являются работы на землеотводах: обследование земельных участков при изменении форм их хозяйственного использования или форм собственности (при передаче земельных участков в безвозмездное пользование, аренду, проведении сделок купли-продажи, наследовании, дарении и иных действиях, предусмотренных действующим законодательством).

3.17. Работы на землеотводах проводятся на основании разрешения (открытого листа), выданного на археологические разведки на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, в целях выявления и обследования объектов археологического наследия (или установления факта их отсутствия) и определения границ территории объекта археологического наследия с обязательным производством локальных земляных работ (до 20 м² на каждом выявленном объекте археологического наследия).
Полевое обследование участков землеотводов в обязательном порядке предусматривает выполнение шурфовки и зачисток существующих обнажений.
При обследовании земельных участков, которые ранее не подвергались археологическому изучению, шурфовка проводится с непременным обоснованием целесообразности выбора места заложения шурфов и их видовой фотофиксацией. Предварительная оценка количества закладываемых шурфов проводится из расчета не менее одного шурфа на 1 га при площадных обследованиях или 1 км − при линейных.
Окончательное количество шурфов определяется с таким расчетом, чтобы обеспечить полное выявление и определение границ всех объектов археологического наследия, попадающих в пределы обследуемых земельных участков (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.7. настоящего Положения). При этом шурфы могут располагаться на обследуемой площади неравномерно. Их количество необходимо увеличивать на всех участках, перспективных для размещения объектов археологического наследия любого типа.
Шурфы обязательно закладываются вблизи современных и древних водотоков и водоемов, оврагов, балок и иных подобных объектов, как в пойме, так и на террасах, на территории исторических населенных пунктов (существующих и исчезнувших) и в пределах их хозяйственных зон, на всех водораздельных участках, потенциально пригодных для расположения объектов археологического наследия.
Бесперспективность шурфовки отдельных участков землеотвода должна быть убедительно обоснована и фотодокументирована.
Для шурфов, зачисток и зондажей на участках землеотводов обязательно определение географических координат при помощи приборов глобального позиционирования.

3.18. При обследовании земельных участков на территориях, ранее подвергавшихся археологическому изучению, закладка шурфов производится указанным выше образом, за исключением территорий ранее выявленных объектов археологического наследия.
В случае обнаружения объектов археологического наследия в шурфах на ранее не исследованных в археологическом отношении участках, отводимых под хозяйственное освоение, возможно расширение площади шурфа до 20 м² и проведение раскопок в соответствии с настоящим Положением.

3.19. В случае отсутствия признаков объекта археологического наследия на обследуемом участке землеотвода достаточно фотографической фиксации одного из бортов каждого разведочного шурфа.

3.20. Археологические разведки, проводимые в целях выявления объектов археологического наследия без осуществления каких-либо земляных работ, кроме ограниченных по площади зачисток на существующих обнажениях, недопустимы при наличии снежного покрова и температуре грунта ниже 0ºC.
Археологические разведки, проводимые в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности с проведением локальных земляных работ (до 20 м² на каждом объекте) в условиях, когда температура грунта опускается ниже 0ºC, предполагают наличие условий для производства работ: закрытых павильонов с искусственными освещением и обогревом, обеспечивающих положительную температуру грунта, и освещаемого и отапливаемого помещения для первичной полевой обработки собранных материалов. Расходы, связанные с созданием указанных условий, необходимо включать в сметы на производство планируемых археологических разведок.

 

4. Порядок проведения археологических раскопок

4.1. Археологические раскопки – проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия.

4.2. Проведение археологических раскопок на объектах археологического наследия, которым не грозит разрушение, возможно только для решения фундаментальных научных проблем и требует наличия в заявке на получение разрешения (открытого листа) на археологические раскопки в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия соответствующего научного обоснования.

4.3. Одним из приоритетов археологических исследований является комплексный подход к изучению объектов археологического наследия и привлечение специалистов естественно-научного профиля (антропологов, геофизиков, почвоведов, геологов, геоморфологов, палеоботаников, палеозоологов и иных специалистов) для фиксации природных условий, в которых находятся и формировались археологические объекты, изучения палеосреды и анализа палеоэкологических материалов. В процессе работ целесообразно производить максимально полный отбор палеоэкологических материалов и иных образцов для их изучения в лабораторных условиях.

4.4. Спасательные археологические полевые работы – работы по сохранению объектов археологического наследия в случае невозможности обеспечения их физической сохранности, проводимые методами научных исследований объектов археологического наследия с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях их сохранения и получения научных знаний.
Спасательные археологические полевые работы проводятся в соответствии с разрешением (открытым листам) на археологические раскопки.
Исходя из общепринятых принципов предпочтительности физического сохранения объектов археологического наследия как свидетельств исторических эпох и цивилизаций, закрепленных в Европейской конвенции об охране археологического наследия, раскопкам, прежде всего, подлежат объекты археологического наследия, находящиеся под угрозой разрушения при производстве строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, или воздействия прочих антропогенных и природных факторов.

4.5. Археологические раскопки рекомендуется проводить в благоприятное для полевых работ время года при плюсовой температуре воздуха, непромерзшем грунте и отсутствии снежного покрова.
Для обеспечения производства археологических раскопок в зимних условиях (после наступления минусовых температур воздуха, промерзания грунтов и выпадения снежного покрова) необходимо устройство над исследуемым участком отапливаемого павильона для обеспечения оптимального температурного режима (не ниже + 10ºC), а также освещения, достаточного для производства графической и фотофиксации.
При планировании археологических полевых работ в зимних условиях необходимо включать в сметы работ расходы, связанные с устройством всего указанного выше.
Производство археологических раскопок в зимних условиях без обеспечения указанных выше условий запрещено.

4.6. Проведению раскопок объектов археологического наследия должен предшествовать этап детального обследования как самого объекта археологического наследия, так и окружающей его местности, ознакомления с историческими, архивными и музейными материалами, касающимися этих объектов, а также обязательное составление инструментального топографического плана в масштабе не менее чем 1:1000 и фотофиксация.

4.7. Выбор места для закладки раскопов на объекте археологического наследия при проведении археологических полевых работ в соответствии с разрешением (открытым листом) на археологические раскопки в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия определяется научными задачами исследований.

4.8. Выбор места для закладки раскопов при проведении спасательных археологических полевых работ определяется необходимостью обеспечения сохранности объекта археологического наследия. При этом полностью исследуются участки, которым угрожают повреждение или уничтожение.
В случае необходимости для полного изучения объекта археологического наследия либо полного исследования частично затронутого раскопом комплекса (сооружения) исследователь может сделать прирезку к раскопу, выходящую за границы участка производства строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

4.9. Раскопки поселений (в том числе затопленных) и грунтовых могильников проводятся площадями, обеспечивающими возможность получения полной характеристики объектов археологического наследия.
Раскопы, закладываемые на объекте археологического наследия, должны иметь размеры не менее чем 2х2 м.
Раскопки объектов археологического наследия в соответствии с разрешением (открытым листом) на археологические раскопки в целях изучения и сохранения памятников археологии при помощи шурфов или траншей запрещаются.
Запрещается закладка локальных раскопов над отдельными объектами – жилищными впадинами, жилыми площадками, могилами и иными подобным объектами. Все указанные объекты следует исследовать в границах общего раскопа, захватывающего и пространство между объектами.
Неразрушаемые объекты археологического наследия без крайней необходимости не должны раскапываться полностью. При раскопках указанных объектов археологического наследия необходимо резервировать часть их площади для будущих исследований, исходя из того, что совершенствование методов археологических полевых исследований в будущем даст возможность для более полного и всестороннего их изучения.

4.10. При археологических раскопках в соответствии с разрешением (открытым листом) в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия следует стремиться к заложению на одном объекте археологического наследия минимального числа раскопов. Расширение раскапываемой площади рекомендуется вести путем прирезок к уже существующим раскопам.
Запрещается оставлять между раскопами незначительные участки или полосы невскрытого культурного слоя.
При проведении спасательных археологических полевых работ на объектах археологического наследия, разрушаемых в ходе земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ либо находящихся в аварийном состоянии, объемы исследований и конфигурация раскопов определяются с учетом проекта строительства и (или) угрозы разрушения объекта археологического наследия.

4.11. При необходимости закладки нескольких раскопов в разных частях объекта археологического наследия следует разбивать их по единой закрепленной на местности координатной сетке для обеспечения стыковки раскопов и данных геофизических и иных исследований.
Указанную сетку рекомендуется накладывать на весь памятник перед началом работ. Необходима увязка высотных отметок на всех раскопах, для чего на объекте археологического наследия должен быть установлен единый постоянный репер. Место расположения репера обязательно фиксируется на плане объекта археологического наследия. Желательна привязка репера к балтийской системе высотных отметок и определение его координат при помощи приборов глобального позиционирования.

4.12. Исследование культурного слоя поселений, грунтовых могильников и погребений ведётся только ручным инструментом.
Использование землеройных машин и механизмов категорически запрещается. Такие машины и механизмы могут применяться исключительно для вспомогательных работ (транспортировка отработанного грунта, удаление перекрывающего памятник стерильного или техногенного слоя и иных работ подобного вида).
При подводных раскопках допускается использование ручной техники при условии послойной разборки донных напластований и обязательном контроле удаленного из раскопа грунта визуально и с помощью металлодетектора.

4.13. Раскопки курганов производятся только со снятием всей насыпи и исследованием всего находящегося под ней пространства, а также прилегающей территории, на которой могут быть обнаружены ровики, присыпки, тризны, остатки древних пашен и тому подобное.
Исследование курганных могильников со слабо выраженными, расплывшимися или перекрывающими друг друга насыпями, а также межкурганных пространств целесообразно вести сплошной площадью с разбивкой сетки квадратов и оставлением одной или нескольких бровок (в зависимости от площади раскопа) на наиболее выраженных в рельефе участках.

4.14. При исследовании курганов рекомендуется производить разборку насыпи ручным инструментом.
Использование землеройных машин и механизмов допускается только при раскопках курганов больших размеров определенного типа (эпохи палеометалла — средневековья степной и лесостепной зон). Снятие грунта механизмами должно производиться тонкими (не более 10 см) пластами с обеспечением непрерывного тщательного наблюдения за вскрываемой площадью до появления первых признаков погребений, погребальных сооружений, ям, тризн и иных подобных объектов, после чего разборку насыпи следует производить вручную.

4.15. Применение металлодетектора допускается на площадях, непосредственно исследуемых раскопками, а также для дополнительной регулярной проверки отвалов (пункт 3.12.). Все обнаруженные находки (в том числе из отвалов) должны быть включены в полевую опись и снабжены соответствующими пояснениями о происхождении.

4.16. Раскоп на древних поселениях всех видов (стоянках, селищах, городищах), включая ныне затопленные поселения, а также затопленные суда, должен быть разделен на квадраты, размеры которых в зависимости от вида объекта археологического наследия составляют 1х1, 2х2 и 5х5 м. Сетка квадратов на раскопе должна быть вписана в общую координатную сетку объекта археологического наследия.
В случае необходимости допустимо применение опалубки, удерживающей стенки раскопа от оползания.
При раскопках памятников с культурным слоем повышенной влажности, вызванной любыми причинами (высоким уровнем грунтовых вод, погодными аномалиями и пр.) исследователь обязан предпринять ряд мероприятий, обеспечивающих возможность полноценной разборки и фиксации культурных напластований вплоть до материка: заложить дренажные колодцы (предпочтительно, по углам раскопа) или траншеи − по периметру, периодически откачивать воду вручную или с помощью механизмов (помп, насосов и прочего).

4.17. Раскопки древних поселений всех видов (стоянок, селищ, городищ), а также стратифицированных затопленных поселений ведутся по литологическим слоям или пластам, толщина которых зависит от вида объекта археологического наследия, но не должна превышать 20 см, а для памятников каменного века – 5 см.
Стратифицированные объекты археологического наследия предпочтительнее исследовать по слоям. Необходимо тщательное выявление всех особенностей, присущих культурному слою и данному поселению в целом.
Остатки всех построек, кострищ, очагов, ям, грунтовых пятен и других объектов, а также расположение находок в координации со вскрытыми сооружениями необходимо наносить на послойные или пластовые планы. На планах раскопов памятников каменного века фиксируются все артефакты.
Глубины залегания выявляемых объектов и находок обязательно фиксируются с помощью нивелира или теодолита. На затопленных объектах археологического наследия возможно применение иных методов подводных измерений, адаптированных к условиям акватории.
При разборке культурного слоя с высокой концентрацией мелких артефактов целесообразно производить промывку или просеивание культурного слоя через мелкоячеистые металлические сетки.

4.18. При раскопках многослойных объектов археологического наследия последовательное углубление в нижележащие слои допустимо только после детального изучения верхних слоев и исчерпывающей их фиксации на всей площади раскопа.

4.19. Культурные отложения должны быть исследованы полностью, если этому не препятствуют обнаруженные в раскопках ценные архитектурно-археологические сооружения, подлежащие сохранению и консервации.

4.20. При раскопках объектов археологического наследия с архитектурными остатками необходимо принять меры к обеспечению их сохранности до полного выявления и всесторонней фиксации. В случае ведения постоянных раскопок на одном объекте археологического наследия с оставлением обнаруженных архитектурных остатков в открытом виде должны быть приняты меры к их сохранению и консервации.

4.21. При исследовании насыпей курганов должны быть обеспечены выявление и фиксация всех находящихся в насыпи объектов (впускных погребений, тризн, отдельных находок и прочих объектов), особенностей конструкции и состава самой насыпи, уровня погребенной почвы, наличия подсыпки, крепид или иных сооружений внутри насыпи, под ней или вокруг нее. Все замеры глубин необходимо вести от нулевой отметки (репера), расположенной на самой высокой точке насыпи. Перед сносом бровки, на которой расположен репер, за пределами раскопа устанавливаются выносные реперы, имеющие точные привязки к основному реперу. В дальнейшем все замеры глубин производятся от выносных реперов.
На планах раскопанных курганов, помимо погребений, документируются все выявленные объекты, слои и прослойки, а также точные границы раскопанной площади.
При раскопках полностью или частично ограбленных погребений на планах должны фиксироваться местонахождения и глубины всех находок, в том числе и перемещенных, поскольку эти данные важны для воссоздания первоначального погребального комплекса.

4.22. Для фиксации стратиграфии внутри больших раскопов должны оставляться бровки.
При раскопках курганов при помощи техники оставляются одна или несколько параллельных (по направлению хода механизмов) бровок, в зависимости от величины и устройства курганной насыпи.
При раскопках курганов вручную оставляются две перпендикулярные бровки.
При раскопках крупных курганов (свыше 20 м в диаметре) необходимо оставлять не менее двух-трех бровок с обязательной фиксацией всех их профилей.
Бровки обязательно разбираются после их графической и фотографической фиксации, полученные в процессе их разбора материалы фиксируются на соответствующих планах.
При проведении подводных исследований, если характер грунта позволяет оставить бровку или микропрофили, они могут быть оставлены и зафиксированы, при невозможности устройства разрезов в натуре следует произвести трехмерную фиксацию объектов и слоев. Стратиграфические наблюдения могут быть дополнены результатами бурения донных отложений.

4.23. При раскопках затонувших судов, признанных объектами археологического наследия, необходимо разбить единую координатную сетку, охватывающую весь объект и прилегающий участок дна, связанный с конструктивными элементами судна. Рекомендуется полная расчистка доступной для исследования части корпуса с целью уточнения особенностей конструкции и датировки, а также прилегающего участка дна. Производится подробная фото- и видеофиксация объекта, точные измерения размеров характерных деталей корпуса.
Для расчистки возможно использование грунтоуборочной техники при условии послойной разборки грунта.
Запрещается разбор судов с полностью или частично сохранившимся корпусом. Элементы судов и иные разрушенные конструкции исследуются послойно с фиксацией всех объектов. При невозможности обеспечить их сохранность на поверхности, объекты не извлекаются из стабильной среды, а захораниваются на дне в точках с зафиксированными географическими координатами.

4.24. В процессе раскопок объектов археологического наследия всех типов обязательно производится нивелировка современной поверхности (раскопа, кургана), профилей, материковой поверхности и всех объектов (сооружений, уровней полов, прослоек, очагов, погребений, остатков тризн и иных объектов), а также находок от единого репера каждого памятника.

4.25. В ходе работ ведется полевой дневник, куда заносятся подробные описания вскрываемых культурных напластований, древних сооружений и погребальных комплексов. Дневниковые данные служат основой для составления научного отчета.

4.26. Все полученные при раскопках находки, материалы, остеологические, палеоботанические и другие остатки фиксируются в полевом дневнике, обозначаются на чертежах и фотографируются.

4.27. Результаты раскопочных работ фиксируются посредством чертежей и фотографий.
Чертежи (планы и разрезы раскопов, стратиграфические профили, планы и профили курганов, планы и разрезы погребений и иные чертежи) должны выполняться непосредственно на месте проведения работ и максимально точно воспроизводить все детали, в том числе такие, как взаимное расположение слоев и сооружений и их высотные отметки; состав, структура и окраска слоев; наличие грунтовых, золистых, угольных и иных пятен; распределение находок; условия и глубина их залегания; положение костяка и вещей в могиле и прочего. Допустимы следующие масштабы полевых чертежей: 1:1, 1:2, 1:5, 1:10, 1:20, 1:50.
Планы, разрезы и профили раскопов выполняются в едином масштабе не менее чем 1:20, а для памятников каменного века − не менее чем 1:10, при необходимости – 1:5, 1:1. Планы курганов – не менее чем 1: 50. Планы и разрезы каменных конструкций должны быть выполнены в масштабе не менее чем 1: 20. Планы и разрезы погребений составляются в масштабе не менее чем 1:10. При выявлении скоплений вещей небольшого размера, участков с плотным размещением погребального инвентаря и кладов целесообразна зарисовка их в масштабе 1:1. На всех чертежах необходимо указывать линейный масштаб.
На планах должны быть отражены все детали, зафиксированные в профиле. В профиле должна быть зафиксирована реальная глубина раскопа.

4.28. Фотофиксация всего процесса раскопок является обязательной, начиная с общего вида объекта археологического наследия и его участка, избранного для изучения, раскопа на разных уровнях снятия слоя, а также всех вскрываемых объектов: погребений, сооружений и их деталей, стратиграфических профилей и прочего.
Обязательна не только общая, но и детализированная фотофиксация протяженных профилей (бортов раскопа, стратиграфических бровок и т.д.).
Фотофиксацию необходимо производить с использованием масштабной рейки, деления которой должны быть ясно различимы на фотографии, и с указанием направления съемки.
Фотофиксация в подводных исследованиях производится при наличии условий для съемки, в ином случае применяются другие методы фиксации.

4.29. Находки, собранные при раскопках, должны быть взяты для музейного хранения и дальнейшей научной обработки.
При этом целесообразно включение в коллекцию максимально широкого набора вещей, в том числе фрагментированных предметов и предметов неясного назначения.

4.30. Поступающие в коллекцию материалы должны быть внесены в полевую опись и снабжены этикетками с указанием года исследования и точного места происхождения каждого предмета или фрагмента (памятник, раскоп, участок, пласт или слой, квадрат, яма (№), погребение (№), землянка (№), находка (№), ее нивелировочная отметка или иные условия обнаружения).
Держатель разрешения (открытого листа) должен обеспечить правильную упаковку, транспортировку и хранение коллекций до их передачи в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
Весь массовый материал (керамика, кости животных и рыб, шлаки и прочее), характеризующий содержание и состояние культурного слоя, описывается и фиксируется по квадратам и объектам раскопа в статистических таблицах, составленных в соответствии с примененной методикой раскопок объекта археологического наследия (по слоям или пластам).

4.31. В зависимости от степени изученности и сохранности объекта археологического наследия и характера материала исследователь вправе отобрать часть массового археологического материала, которая может быть оставлена на месте полевых работ. Указанный материал должен быть сфотографирован, зафиксирован в дневнике, представлен в научном отчёте и закопан на исследованной территории объекта археологического наследия с точным указанием этого места на плане.
Человеческие останки должны быть определены антропологами, после чего они могут быть включены в состав коллекции или перезахоронены.
Рекомендуется полное определение всего остеологического материала, собранного в процессе раскопок. В противном случае для определения следует отбирать остеологический материал из непотревоженных стратифицированных культурных напластований и закрытых комплексов. Отбор остеологических материалов для постоянного музейного хранения должен производиться по рекомендации специалиста-палеозоолога.

4.32. По окончании работ исследователь обязан засыпать все сделанные на объекте археологического наследия котлованы, удалить отвалы грунта, по возможности восстановить дерновый покров, за исключением случаев проведения раскопок на участках последующих строительных работ.
После раскопок курганных насыпей, каменных могильников, жальников, могильных каменных оградок, дольменов, менгиров, культовых камней и тому подобных объектов следует по возможности восстановить эти сооружения или первоначальный ландшафт.
По завершению исследования архитектурных остатков, в том числе каменных кладок, исследователь обязан принять меры к их сохранению и консервации.

4.33. Если работы полностью не завершены, необходимо выполнить консервацию раскопа и отдельных выявленных объектов.

4.34. Работы по рекультивации и консервации раскопов и объектов на объектах археологического наследия необходимо фиксировать фотографически. Данная фотодокументация должна обязательно присутствовать в научном отчете. Изменения рельефа дна, произошедшие в результате подводных раскопок на затопленных поселениях, должны быть зафиксированы на плане памятника и отражены в научном отчете.

 

5. Порядок проведения археологических наблюдений

5.1. Археологические наблюдения – проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) конструктивных составляющих объектов археологического наследия, исследуемых методами археологических раскопок.

5.2. Категорически запрещается вести работы посредством археологических наблюдений на территории ненарушенных памятников (объектов археологического наследия).

5.3. Работы по археологическим наблюдениям осуществляются на основании соответствующего разрешения (открытого листа).
В случае выявления в ходе археологических наблюдений участков памятника с сохранившимся (стратифицированным) культурным слоем либо конструктивных составляющих объекта археологического наследия (погребений, материковых ям, конструкций и др.) для их исследования необходимо выполнять археологические раскопки в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

5.4. Проведению археологических наблюдений должен предшествовать этап ознакомления с архивными, литературными и иными документами и материалами, характеризующими исследуемый объект культурного наследия, и проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия, если таковой имеется. Обязательно наличие инструментального топографического плана в масштабе не менее чем 1:1000 с нанесенными участками разрушенного культурного слоя и фотофиксация объекта археологического наследия до начала работ.

5.5. Работы по археологическим наблюдениям должны быть документированы в полном объеме не только на тех участках, где выявлен непотревоженный культурный слой и конструктивные составляющие объекта культурного наследия, но и на участках, где культурный слой переотложен, поврежден или частично разрушен.
Для этого на участках, где проводятся работы по археологическим наблюдениям, выставляется разметка археологических квадратов в единой системе координат с обязательной нивелировкой поверхности, выявляемых находок, уровней зачисток, комплексов и материка от единого репера.

5.6. Археологические наблюдения предполагают выполнение горизонтальных зачисток, зачистку профилей, отбор находок и характерных деталей, разборку и фиксацию выявленных комплексов при помощи археологических методик. Графическая и фотофиксация обязательны.

5.7. Для разборки переотложенных (поврежденных, частично разрушенных) отложений культурного слоя может применяться землеройная техника (экскаватор с планировочным ковшом, бульдозер, скрепер), работой которой должен руководить археолог.
В ходе работы техники необходимо периодически, в зависимости от мощности и характера отложений, выполнять ручную зачистку горизонтальной поверхности. Уровень зачистки в обязательном порядке фото- и графически фиксируется.
В случае выявления непотревоженного культурного слоя или конструктивных составляющих объектов археологического наследия следует остановить работу техники и перейти в режим археологических раскопок.

5.8. При земляных работах на линейных объектах (траншеях) необходима фиксация стратиграфии стенок и изучение культурного слоя до проектных отметок с фиксацией материала и привязкой его к стратиграфическому контексту. При наличии культурного слоя рекомендуется контрольная разборка (шурфовка) отдельных участков с послойной фиксацией, отбором материала и детальной фиксацией стратиграфии вплоть до материка, даже если глубина заложения траншеи этого не предусматривает.

5.9. В процессе археологических наблюдений необходимо выполнять переборку поврежденного (частично разрушенного) культурного слоя для выборки переотложенных находок, которые должны фиксироваться на археологической сетке квадратов с обязательной фиксацией их высотных отметок (нивелировкой).

5.10. В процессе археологических наблюдений (особенно при работе землеройной техники) рекомендуется оставлять промежуточные стратиграфические разрезы, которые должны фиксироваться на фотографиях и чертежах с указанием участков поврежденного (переотложенного) культурного слоя. После фиксации эти разрезы могут разбираться.

5.11. Археологические наблюдения на поврежденных участках культурного слоя ведутся до материка или до проектных отметок. В случае отсутствия на отработанном участке сохранившегося непотревоженного культурного слоя и конструктивных особенностей памятника стенки и дно (в случае работ до проектных отметок) котлована (и иных выборок) или материк должны быть зачищены, сфотографированы и зачерчены. В случае выявления на участке материковых ям, заполненных переотложенным поврежденным культурным слоем, они должны быть разобраны с фиксацией разреза.

5.12. В ходе археологических наблюдений следует вести полевой дневник, куда заносить описание структуры переотложенного (частично разрушенного) культурного слоя, материкового грунта, обнаруженных находок, мест их концентрации. Дневник служит основой для составления научного отчета по результатам археологических наблюдений.

5.13. Результаты и ход наблюдений фиксируются посредством чертежей и фотографий, выполняемых в тех же параметрах (масштабах и видах), что и при археологических раскопках.

5.14. Находки (археологические предметы), собранные в ходе археологических наблюдений, должны быть взяты для музейного хранения и дальнейшей научной обработки. При этом находки обрабатываются в соответствии с пунктами 4.30. и 4.31. настоящего Положения.

5.15. В случае выявления в ходе проведения археологических наблюдений неповрежденного культурного слоя и конструктивных составляющих памятника археологии, держатель разрешения (открытого листа) обязан принять меры к приостановлению строительно-хозяйственных работ на данном участке, письменно поставить в известность, уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия федеральные или региональные органы исполнительной власти.
Копии документов, направленных в соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, прилагаются к научному отчету.

5.16. Выявленные в ходе археологических наблюдений участки непотревоженного культурного слоя, построек, сооружений, погребальных комплексов и других конструктивных составляющих объектов археологического наследия должны быть исследованы и зафиксированы методами археологических раскопок в соответствии с пунктом 5.3. настоящего Положения.

 

6. Отчетность о выполненных археологических полевых работах

6.1. Научный отчет о выполненных археологических полевых работах является одним из важнейших источников для обобщающих исследований исторического прошлого человека и основным документом, представляющим результаты археологических полевых работ в соответствии с выданным разрешением (открытым листом).
В научном отчете в текстовом и графическом видах должны быть представлены полные данные о выявленных и исследованных объектах археологического наследия и порядке проведения работ. Все данные должны подтверждаться материалами графо- и фотофиксации.

6.2. Научный отчет о выполненных археологических полевых работах должен быть представлен в Институт археологии РАН для рассмотрения Научным советом по полевым исследованиям и оценки качества проведенных исследований в соответствии с пунктом 7.4. настоящего Положения не позднее, чем за месяц до подачи заявки на получение разрешения (открытого листа).

6.3. Научный отчет должен полностью отражать все археологические полевые исследования, выполненные в соответствии с разрешением (открытым листом).
Если по каким-либо причинам работы на отдельных археологических памятниках или в отдельных регионах, указанных в разрешении (открытом листе), не проводились, то эти причины должны быть отражены во введении к научному отчету. В случае не выполнения работ по выданному разрешению (открытому листу), разрешение (открытый лист) возвращается в министерство культуры РФ с соответствующими письменными объяснениями причин и предоставлением копии в Институт археологии РАН.

6.4. К научному отчёту прилагаются разрешение (открытый лист), на основании которого велись археологические полевые работы, и документ о передаче всех изъятых археологических предметов в государственный музей для последующего оформления в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
Документ о передаче изъятых археологических предметов (коллекции) в виде справки должен соответствовать описи, помещенной в научном отчете, и включать все вещевые (индивидуальные) находки и наиболее выразительную часть массового материала.
Если к моменту передачи научного отчета работа над коллекцией не была завершена, необходимо представить справку юридического лица, проводившего экспедиционные работы, с указанием предполагаемых места и сроков передачи находок.

6.5. Научный отчет должен содержать сведения о целях и задачах, стоящих перед исследователем, степени их выполнения в отчетном полевом сезоне, связях выполненных работ с предшествующими исследованиями, об организации работ и их финансировании, основных участниках экспедиционных работ и их функциях, принятой методике исследований, о планах дальнейших изысканий на тех же объектах археологического наследия (если таковые имеются).
Сведения об участниках экспедиции, внесших существенный вклад в проведение археологических полевых работ и подготовку научной отчетной документации и в дальнейшем приступающих к проведению самостоятельных археологических полевых работ, будут учитываться при принятии решения о выдаче разрешения (открытого листа) на право проведения археологических полевых работ определенного вида с учетом историко-культурной принадлежности объектов археологического наследия.

6.6. Научный отчет о выполненных археологических разведках должен содержать:

а) введение с описанием целей и задач работ, краткой информацией о ранее произведенных полевых исследованиях в регионе разведки и характеристикой методики работ;

б) подробное описание маршрута или региона разведки с их детальной фиксацией на карте и физико-географической характеристикой.
Необходимо нанести на карту все объекты археологического наследия, обследованные и необследованные, но известные по литературе и архивным данным. Объекты археологического наследия на карте нумеруются, к карте прилагается легенда с расшифровкой номеров.
Для разведок, проведенных на участках, отводимых под хозяйственное освоение, необходимо указывать площадь обследуемого участка, а для линейных объектов – их протяженность;

в) подробное описание каждого обследованного объекта археологического наследия, включающее его название, описание границ, данные о географическом положении, топографические особенности, форму и размеры, характеристику культурного слоя и всего найденного археологического материала в границах его распространения, датировку и культурную принадлежность.
В описании необходимо отразить сохранность объекта археологического наследия и указать, открыт ли он впервые или был известен ранее (кем и когда выявлен и изучался);

г) топографический план каждого обследованного объекта археологического наследия, выполненный инструментальным способом, и ситуационный план местности, включающий округу объекта археологического наследия, достаточную для характеристики геоморфологической ситуации.
Оба плана должны иметь надежную топографическую привязку к постоянным ориентирам, на них должна быть указана высота сечений горизонталей. Все привязки должны быть приведены в тексте отчёта.
Для разведок, проведенных на участках, отводимых под хозяйственное освоение, обязательна фиксация географических координат объектов археологического наследия, шурфов, зачисток и зондажей при помощи приборов глобального позиционирования.
Заложенные на объекте археологического наследия шурфы, зачистки и зондажи должны быть точно и в масштабе зафиксированы на плане.
В тексте отчета необходимо указать размеры шурфов, зачисток и зондажей и дать описание стратиграфии и полученного археологического материала;

д) пластовые (послойные) планы с обозначением находок и профили всех шурфов, зачисток и зондажей при наличии культурного слоя или иных элементов объектов археологического наследия. При обозначении находок рекомендуется использовать простые знаки, позволяющие точно указать их местоположение;

е) полевые фотографии всех обследованных объектов археологического наследия, зачисток, шурфов и зондажей, в том числе зачисток и шурфов, в которых культурный слой отсутствует;

ж) фотографии и рисунки находок, сопровождаемые их сечениями и профилями с указанием линейного масштаба;

з) полевую опись, включающую все индивидуальные находки и массовый материал;

и) краткий формуляр с основными сведениями об объекте исследования, заполненный в соответствие с Приложением 2.

6.7. Научный отчет о выполненных археологических раскопках должен содержать:

а) полное описание исследуемого объекта археологического наследия, отражающее его название, географическое положение, топографические особенности, историю изучения, размеры, мощность, состояние культурного слоя и прочие особенности;

б) топографический план объекта археологического наследия, выполненный инструментальным способом, и ситуационный план местности, достаточный для геоморфологической характеристики района, с указанием линейного масштаба и ориентировкой по сторонам света. На них должны быть обозначены границы памятника, все раскопы − в масштабе, шурфы и траншеи, как заложенные в отчетном полевом сезоне, так и сделанные в более раннее время. На плане фиксируется репер (желательно с привязкой к балтийской системе высот). При многолетних исследованиях, проводимых на одном объекте археологического наследия, в научном отчете также должны присутствовать краткие сведения о предшествующих работах со ссылкой на соответствующие научные отчеты и планы объекта археологического наследия;

в) подробную характеристику методики раскопок с обоснованием её выбора;

г) описание исследований поселений по раскопам, пластам или стратиграфическим слоям. Помимо характеристики всех особенностей культурных напластований подробно описываются все выявленные объекты: кладки, очаги, ямы, канавки и прочие сооружения с указанием их местоположения, размеров, формы, ориентировки, структуры заполнения и прочее.
В описании должна содержаться детальная характеристика всех обнаруженных в слоях находок и их соотношение с выявленными объектами и сооружениями.
Все объекты (сооружения, постройки, погребения, ямы и пр.) следует нумеровать, обозначая их номера в тексте и на планиграфических чертежах, чертежах разрезов и профилей;

д) описание распределения массового материала на площади раскопа по стратиграфическим слоям или пластам и объектам (сооружениям и пр.) с количественной характеристикой, датировкой и предварительной интерпретацией;

е) пластовые или послойные планы каждого раскопа, планы дневной поверхности раскопа и материка с нивелировочными отметками, а также профили стенок раскопа и промежуточных бровок.
На планах фиксируются все особенности содержания культурного слоя, все выявляемые объекты с указанием нивелировочных отметок, а также находки (в соответствии с номерами полевой описи) и массовый материл. При обозначении находок рекомендуется использовать простые знаки, позволяющие точно указать их местоположение.
К пластовым или послойным планам прикладываются списки отмеченных на них находок с указанием квадрата и глубины обнаружения.
Планы и профили раскопов выполняются в одном масштабе, с обозначением реальных границ шурфов, раскопов и квадратов. В том же масштабе исполняются разрезы ям и иных углублений с обозначением характера их заполнения и отражением мест разрезов на планах.
Профили раскопов должны отражать действительную стратиграфическую ситуацию. Обобщенная стратиграфия (по нескольким профилям) и колонки, отражающие лишь части профиля, недопустимы;

ж) подробное описание всех выявленных в раскопе каменных, кирпичных, деревянных и иных сооружений, а также детальные планы каждого сооружения, разрезы, фасировки и иные архитектурные чертежи с нивелировочными отметками;

з) чертежи объектов повышенной сложности или насыщенных материалом, выполненные в масштабе не менее чем 1:10;

и) описание раскопок могильников с подробными характеристиками каждого исследованного погребения, а также всех выявленных объектов (тризны, жертвенники, кенотафы и прочее) вне зависимости от сохранности и наличия или отсутствия антропологических остатков и находок;

к) описание каждого погребального комплекса с указанием его местоположения в пределах раскопа и полной характеристикой могильного сооружения, всех размеров и глубин, формы, конструктивных деталей и заполнения ям. Обязательно описание положения, ориентации и позы каждого погребенного, всего находящегося в могиле инвентаря и иных остатков с точной фиксацией местоположения каждой вещи в пространстве. Определение, по возможности, датировки и культурной принадлежности захоронения;

л) общий план раскопа могильника с фиксацией всех обнаруженных погребений и иных объектов с точным воспроизведением формы, размеров, ориентировки и глубины могильных ям и иных объектов, а также находок из межмогильного пространства;

м) план каждого погребения в масштабе не менее чем 1:10, с точными очертаниями могильного сооружения, изображением скелета, фиксацией всех элементов обрядности (подстилки, подушки, кострища, остатки гробов и прочее) и всех предметов с их нивелировочными отметками. Каждая находка должна иметь свой номер, расшифрованный в экспликации к плану. Номера находок в тексте должны соответствовать их номерам на планах.
К планам погребений прилагаются продольные и поперечные разрезы погребальных сооружений, линии которых отмечаются на планах. Целесообразно выполнение дополнительных разрезов сложных погребальных конструкций, а при необходимости − чертежей, фиксирующих ситуацию на разных уровнях;

н) план и разрезы (профили бровок) каждого кургана, выполненные в одном масштабе, с фиксацией всех особенностей строения насыпи, погребений, погребальных сооружений, ровиков, тризн и иных объектов. На планах и профилях курганов необходимы нивелировочные отметки, отражающие все особенности строения насыпей и названных выше объектов. Каждый разрез кургана описывается в отчете с указанием последовательности захоронений и создания насыпи. Выявленные в насыпи подсыпки и прослойки фиксируются как на плане, так и на профилях;

о) полевые фотографии исследуемых объектов археологического наследия и раскопов на разных стадиях их производства, все профили раскопов, разрезы курганных насыпей, выявленные сооружения, конструкции, погребения и их детали. Фотографии выполняются с масштабной рейкой и указанием направлении съемки;

п) опись находок с указанием координат находок, их стратиграфического и планиграфического контекстов;

р) статистические таблицы (или списки) всего обнаруженного массового материала с указанием стратиграфического и планиграфического контекстов;

с) рисунки и фотографии вещевых и иных находок, сопровождаемые их сечениями (профилями) и линейным масштабом, максимально полно иллюстрирующие полевую опись;

т) информацию о проведении естественно-научных изысканий, геофизические планы (привязанные к археологической сетке объекта археологического наследия) с указанием их авторства, места отбора проб и иных анализов на соответствующих чертежах;

у) краткий формуляр с основными сведениями об объекте исследования, заполненный в соответствие с Приложением 2.

6.8. Научный отчет о выполненных археологических наблюдениях составляется в соответствии с требованиями, обозначенными в пункте 6.6. настоящего Положения, и, кроме того, должен содержать:

а) на топографическом плане объекта археологического наследия, выполненном инструментальным способом, обозначения участков проведенных наблюдений с указанием мощности поврежденного культурного слоя;

б) подробную характеристику методики наблюдений с обоснованием её выбора;

в) описание характера поврежденного культурного слоя, стратиграфии и поверхности ручных горизонтальных зачисток. В случае выявления в ходе наблюдений участков памятника с сохранившимся (стратифицированным) культурным слоем либо конструктивных составляющих объекта археологического наследия, отчет по этим частям участков составляется в соответствии с пунктом 6.7. настоящего Положения;

г) планы на уровне ручных горизонтальных зачисток, планы дневной поверхности и материка (либо проектной отметки) с нивелировочными отметками, а также профили стенок котлованов (траншей и прочих разрытий) и промежуточных бровок.
На планах фиксируются участки поврежденного культурного слоя, все выявляемые объекты с указанием нивелировочных отметок их глубин, а также находки (в соответствии с номерами полевой описи).

д) краткий формуляр с основными сведениями об объекте исследования, заполненный в соответствие с Приложением 2.

6.9. Требования к оформлению научных отчетов:

а) на титульном листе должны быть указаны: полное наименование юридического лица, проводившего археологические полевые работы, название научного отчёта, количество томов (если их несколько), фамилия и инициалы автора или соавторов, если они имели дублирующее разрешение (открытые листы) на проведенные работы, место и год написания отчета.
В случаях, когда в археологических полевых работах и при составлении научного отчета кроме исследователя, на которого было выдано разрешение (открытый лист), принимали участие и другие исследователи, их участие должно быть отмечено в специальном разделе научного отчета, следующим за Введением, без указания на титульном листе.
Научный отчет должен быть подписан автором(ми), утвержден руководителем юридического лица, проводившего экспедиционные работы, и скреплен печатью;

б) название научного отчёта должно отражать вид работ, наименование объекта археологического наследия (или раскопа), год и место проведения работ в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации;

в) за титульным листом в научном отчёте следуют Аннотация, Оглавление, Введение, Список участников работ, Основная часть и Заключение. После заключения в научном отчете приводятся Приложения, содержащие опись находок, статистические таблицы, а также данные естественно-научных изысканий, антропологические, остеологические, палеоботанические и другие определения, если таковые имеются. Научный отчёт должен содержать списки иллюстраций.
Аннотация содержит краткие сведения о виде работ, месте их проведения, согласно принятому в Российской Федерации административно-территориальному делению, название объекта (или объектов) археологического наследия, датировку, культурную принадлежность, количество обследованных и вновь выявленных объектов археологического наследия, площадь раскопов. В отчетах о работах, проведенных на участках, отводимых под хозяйственное освоение, необходимо указывать площадь обследуемых участков, а для линейных объектов – их протяженность. Аннотация не заменяет собой введения к научному отчёту.
Введение представляет собой самостоятельную часть научного отчета и содержит сведения о месте проведения, объектах и задачах исследований, источниках финансирования, сроках археологических полевых работ, общий состав экспедиции, кратких результатах, месте хранения находок.
В Список участников работ включаются исследователи, внесшие существенный вклад в проведение археологических полевых работ и подготовку научной отчетной документации, с указанием фамилии, имени и, если имеется, отчества.
Основная часть научного отчета включает описание методики исследований и подробное изложение процесса и результатов работ.
Заключение содержит основные выводы и, если это необходимо, рекомендации по дальнейшему изучению и использованию объекта (или объектов) археологического наследия;

г) в Институт археологии РАН представляется первый экземпляр научного отчета в виде текста в твердом переплете книжного типа, напечатанного через полтора интервала на одной стороне листа со сквозной нумерацией, начинающейся с титульного листа и включающей иллюстративную часть.
В научных отчётах, состоящих из нескольких томов, нумерация страниц даётся отдельно для каждого тома.
Карты, чертежи, рисунки и фотографии переплетаются вместе с текстом (в виде отдельного блока) или складываются в альбом формата А4. Научный отчет должен быть тщательно и аккуратно оформлен и подготовлен к постоянному хранению в составе научно-отраслевого архива Института археологии РАН;

д) чертежи, представленные в научном отчете, должны быть высокого качества. Все детали графики, цифры и надписи должны быть ясно различимы. Крупномасштабные чертежи, не подлежащие уменьшению, складываются до размера альбома, выполненного в формате А4, или подаются в виде чертежей отдельных участков при обязательном наличии сводного плана. Представление чертежей в рулонах не допускается.
При уменьшении чертежей должна выдерживаться кратность масштабов и единый масштаб планов и профилей;

е) чертежи (карты, планы, профили и иные чертежи) должны быть снабжены расшифровкой всех условных обозначений и линейным масштабом (с цифровым значением его делений). Условные обозначения должны присутствовать в каждом томе научного отчёта (на отдельном листе) или приводиться на каждом чертеже.
На всех планах и картах (за исключением географических карт с координатной сеткой) необходимо наличие указателя сторон света. Линейное обозначение масштаба должно присутствовать на всех рисунках и фотографиях находок, в том числе выполненных в натуральную величину;

ж) иллюстрации следует располагать в составе альбома по объектам исследования в той последовательности, в какой они описываются в тексте. Текст должен содержать отсылки на все планы, таблицы, полевую опись и рисунки альбома иллюстраций.
Не допускается включение иллюстративного материала в текстовую часть научного отчёта и компоновка иллюстраций в альбоме по категориям: чертежи, фотографии, рисунки и прочее;

з) все иллюстрации альбома должны иметь сквозную нумерацию и снабжаться подписями, содержащими название памятника археологии и его объектов, раскопа, пласта или слоя, номер квадрата, погребения и прочее. В подписях под изображением находок следует указать название предметов, их номер по полевой описи, а в подписях под полевыми фотографиями, кроме названия снимка, – направление съемки. Общий список иллюстративного материала не может заменять подрисуночных подписей;

и) научный отчет должен быть представлен в Институт археологии РАН в бумажном варианте. В дополнение держатель разрешения (открытого листа) должен представить научный отчет на электронных носителях.

6.10. Юридическим лицам, организующим проведение археологических полевых работ, принадлежит право на использование научного отчета в соответствии с действующим законодательством.

6.11. Держателю разрешения (открытого листа) принадлежит авторское право на научный отчёт в соответствии с действующим законодательством.

6.12. Держателю разрешения (открытого листа) по окончании археологических полевых работ необходимо представить в Институт археологии РАН краткую информационную статью о результатах проведенных исследований для ежегодника “Археологические открытия”.

6.13. Исследователь, внесший существенный вклад в проведение археологических полевых работ и подготовку научной отчетной документации, чья фамилия не включена держателем разрешения (открытого листа) в список участников работ, вправе оспорить решение держателя разрешения (открытого листа) в Научном совете по полевым исследованиям.

 

7. Порядок рассмотрения научных отчетов (научная экспертиза)

7.1. Научные отчеты, представленные в Институт археологии РАН держателем разрешения (открытого листа), передаются на научную экспертизу.
Задача научной экспертизы – оценка соответствия научного отчета требованиям к научному содержанию, методике проведения археологических полевых работ и оформлению, установленным настоящим Положением.

7.2. Рассмотрение результатов экспертизы научных отчетов, их утверждение, принятие решения о выдаче держателю разрешения (открытого листа) документа, подтверждающего принятие научного отчета на постоянное хранение научно-отраслевым архивом Института археологии РАН, осуществляет Научный совет по полевым исследованиям, созданный Российской академией наук из числа специалистов ведущих археологических учреждений России.

7.3. Неудовлетворительная оценка научного отчета является основанием для отказа в выдаче разрешения (открытого листа).
Сведения о научных отчетах, получивших неудовлетворительную оценку Научного совета по полевым исследованиям, направляются в федеральный орган охраны объектов культурного наследия и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны культурного наследия, на территории которого проводились археологические полевые работы.

7.4. Сроки рассмотрения научного отчета, включая экспертизу, составляют не более 30 дней с момента поступления научного отчета в Институт археологии РАН.

7.5. Научные отчеты, в отношении которых получено отрицательное экспертное заключение, автору не возвращаются и остаются на хранении в отделе полевых исследований Института археологии РАН.
В случае устранения причин, повлекших за собой отказ в выдаче документа, подтверждающего принятие научного отчета на постоянное хранение в составе научно-отраслевого архива Института археологии РАН, автор имеет право повторно представить научный отчет для рассмотрения в установленном порядке.
Доработанный с учетом замечаний научный отчет направляется в Институт археологии РАН для повторного рассмотрения Научным советом по полевым исследованиям с сопроводительной запиской, в которой отмечаются сделанные исправления с указанием страниц, номеров рисунков и, в случае необходимости, дополненной документации.
В отношении замечаний, которые по каким либо причинам не могут быть устранены, автором даются соответствующие пояснения.

7.6. По результатам рассмотрения (научной экспертизы) научного отчета автору выдается справка, подтверждающая принятие научного отчета о выполненных автором археологических полевых работах в соответствии с выданным на их производство разрешением (открытым листом), на постоянное хранение в составе научно-отраслевого архива Институт археологии РАН. Данная справка необходима при подаче заявления на получение очередного разрешения (открытого листа).

 

8. Порядок использования научных отчетов о проведенных археологических полевых работах в научных целях

8.1. По окончанию календарного года все поступившие научные отчёты об археологических полевых работах передаются на постоянное хранение в научно-отраслевой архив Института археологии РАН.
С момента поступления научных отчетов в научно-отраслевой архив Института археологии РАН научные отчеты являются доступными для ознакомления.

8.2. Ознакомление с научными отчетами разрешается физическим лицам по решению дирекции Института археологии РАН на основании ходатайства юридического лица с разъяснением целей ознакомления и в соответствии с утвержденными правилами использования архивных документов.

8.3. Научные отчеты о полевых исследованиях являются научными произведениями, на которые распространяются нормы федерального законодательства, регулирующего вопросы интеллектуальной собственности.
При использовании материалов научных отчетов в научной или иной работе обязательна соответствующая ссылка на научный отчет.

 

9. Требования к профессиональным знаниям и навыкам исследователя

9.1. Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам – гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, а также имеющим:

а) высшее профессиональное образование по специальности «история» или «музейное дело и охрана памятников», или послевузовское профессиональное образование (аспирантура) по специальности научного работника «археология»;

б) предшествующий стаж практической работы по выявлению или изучению объектов археологического наследия;

в) навыки составления научного отчета о выполненных археологических полевых работах и ведения полевой документации.

9.2. Предшествующий стаж практической работы по выявлению или изучению объектов археологического наследия должен быть подтвержден наличием сведений о выданных ранее разрешениях (открытых листах) и научных отчетах о выполненных археологических полевых работах.
Предшествующий стаж практической работы по выявлению или изучению объектов археологического наследия связан с наличием опыта ведения археологических полевых исследований конкретного историко-культурного и хронологического типа объектов археологического наследия.
Наличие необходимого опыта должно быть подтверждено сведениями о выполненных археологических полевых работах на объектах археологического наследия определённой категории (группы), наличии профессиональных научных интересов, подтвержденных печатными работами, в том числе монографиями, статьями и иными публикациями, а также лекционными курсами, тематикой плановых научных тем.
Для лиц, впервые приступающих к проведению самостоятельных археологических полевых работ, требуется наличие двухлетнего стажа практической работы и навыков составления научного отчета и ведения полевой документации. Это должно быть подтверждено соответствующими ссылками, содержащимися в научных отчетах о выполненных археологических полевых работах, в которых заявитель ранее принимал участие, в разделе сведений об участниках экспедиции, внесших существенный вклад в проведение археологических полевых работ и подготовку научной отчетной документации.

9.3. Разрешение (открытый лист) на право проведения археологических разведок с визуальным обследованием местности, фиксацией археологических объектов, сбором подъемного материала, зачисткой естественных обнажений без исследования культурного слоя шурфами выдается физическим лицам, указанным в пунктах 9.1. и 9.2. настоящего Положения.

9.4. Разрешение (открытый лист) на право проведения археологических разведок с визуальным обследованием местности, фиксацией археологических объектов, сбором подъемного материала и исследованием культурного слоя шурфами общей площадью до 20 м² на каждом объекте выдается физическим лицам, указанным в пункте 9.1. настоящего Положения, при наличии опыта ведения самостоятельных археологических полевых работ с учетом:

а) культурно-хронологической (или тематической) специфики объектов исследования: эпоха камня (палеолит, мезолит, неолит); эпоха палеометалла и бронзы; ранний железный век; античность и раннее средневековье; средневековье; археология нового и новейшего времени;

б) региональной специфики объектов исследования: Центральный федеральный округ (Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область) за исключением г. Москва; Северо-Западный федеральный округ (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, Ненецкий автономный округ) за исключением г. Санкт-Петербург, Калининградская область; Южный федеральный округ (Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область); Приволжский федеральный округ (Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермский край, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область); Уральский федеральный округ (Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ); Сибирский федеральный округ (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Забайкальский край); Дальневосточный федеральный округ (Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ); города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, Калининградская область,
подтвержденных научными отчетами, выполненными на необходимом уровне и принятыми на постоянное хранение в научно-отраслевой архив Института археологии РАН.
Допускается работа:
на объектах культурного наследия, близких по культурно-хронологических типу к объектам археологического наследия, опытом работы на которых обладает исследователь;
на территориях, непосредственно граничащих с указанным округом, опытом работы на территории которого обладает исследователь.

9.5. Разрешение (открытый лист) на право проведения археологических раскопок на ограниченной площади с полной расчисткой или частичной расчисткой сооружений и погребальных комплексов (до 100 м²) выдается физическим лицам, указанным в пункте 9.1. настоящего Положения, при наличии опыта ведения самостоятельных археологических разведок с визуальным обследованием местности, фиксацией археологических объектов, сбором подъемного материала и исследованием культурного слоя шурфами общей площадью до 20 м² на каждом объекте с учетом культурно-хронологической (или тематической) и региональной специфики объектов исследования, подтвержденного научными отчетами, выполненными на необходимом уровне и принятыми на постоянное хранение в научно-отраслевой архив Института археологии РАН.

9.6. Разрешение (открытый лист) на право проведения археологических раскопок на ограниченной площади с полной расчисткой или частичной расчисткой сооружений и погребальных комплексов (более 100 м²) выдается физическим лицам, указанным в пункте 9.1. настоящего Положения, при наличии опыта ведения археологических раскопок с учетом культурно-хронологической (или тематической) и региональной специфики объектов исследования, подтвержденного научными отчетами, выполненными на необходимом уровне и принятыми на постоянное хранение в научно-отраслевой архив Института археологии РАН.

9.7. Разрешение (открытый лист) на право проведения археологических полевых работ, проводимых в целях обследования земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, выдается физическим лицам, указанным в пункте 9.1. настоящего Положения, при наличии опыта ведения самостоятельных археологических работ (пункты 9.4. и 9.5. настоящего Положения), с учетом региональной специфики объектов исследования, подтвержденного научными отчетами, выполненными на необходимом уровне и принятыми на постоянное хранение в научно-отраслевой архив Института археологии РАН.

9.8. Разрешение (открытый лист) на право проведения археологических наблюдений выдается физическим лицам, указанным в пункте 9.1. настоящего Положения, при наличии двухлетнего опыта ведения самостоятельных археологических раскопок (пункт 9.5. и/или 9.6. настоящего Положения) с учетом культурно-хронологической (или тематической) и региональной специфики объектов исследования, подтвержденного научными отчетами, выполненными на необходимом уровне и принятыми на постоянное хранение в научно-отраслевой архив Института археологии РАН.

9.9. Следующее разрешение (открытый лист) на право проведения археологических полевых работ для физических лиц, впервые приступивших к проведению самостоятельных археологических полевых работ, выдается после результатов научной экспертизы научных отчетов о выполненных археологических полевых работах в соответствии с первым выданным разрешением (открытым листом) на право проведения археологических полевых работ.

9.10. Разрешение (открытый лист) на право проведения подводных археологических полевых работ выдается физическим лицам, указанным в пункте 9.1. настоящего Положения, при наличии опыта ведения подводных археологических полевых работ, подтвержденного научными отчетами, выполненными на необходимом уровне и принятыми на постоянное хранение в научно-отраслевой архив Института археологии РАН.

9.11. При изменении культурно-хронологической (или тематической) или региональной специфики объектов исследования заявителю необходимо наличие опыта ведения археологических полевых работ с учетом новой культурно-хронологической (или тематической) или региональной специфики объектов исследования в течение не менее двух полевых сезонов, подтвержденного соответствующими ссылками, содержащимися в научных отчетах о выполненных археологических полевых работах, в которых заявитель ранее принимал участие, в разделе сведений об участниках экспедиции, внесших существенный вклад в проведение археологических полевых работ и подготовку научной отчетной документации.

9.12. Заявитель вправе оспорить в Научном совете по полевым исследованиям решение о наличии (отсутствии) научных и практических познаний, необходимых для проведения заявленных археологических полевых работ.

 

Приложение 1

Требования к оформлению научных отчетов
о результатах проведения археологических полевых работ

Требования к оформлению научных отчетов о результатах проведения археологических полевых работ (археологических разведок и раскопок) подготовлены в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», приказом Минкультуры России от 18 января 2007 г. № 19 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», постановлением Президиума Российской академии наук от 21 июня 1994 г. № 125 «Об утверждении нормативных актов о совершенствовании архивного дела в Российской академии наук» и иных нормативных правовых актов.

1. Текст научного отчета должен быть оформлен по требованиям ГОСТ 7.32-91 (пункт 4.1.2), определяющим размеры полей страницы текста: левое – не менее 30 мм, правое – не менее 10 мм, верхнее – не менее 15 мм, нижнее – не менее 20 мм. Наличие форзацев обязательно в каждом томе отчета.

2. Нумерация страниц должна быть сквозной, начиная с первого листа, идущего за форзацем. Если научный отчет состоит из нескольких томов, нумерация каждого тома – самостоятельная. Во всех томах и приложениях к научному отчету титульный лист должен соответствовать титульному листу основного дела с добавлением факультативных данных каждого приложения. В первом томе необходимо дать общий список приложений.

3. Разрешение (открытый лист) и документ о передаче находок на государственное хранение следует располагать в конце первого тома научного отчета.

4. Объем одного тома научного отчета не должен превышать 250 листов; при этом необходимо учитывать плотность бумаги. Толщина тома с переплетом не должна превышать 40 мм.
Научный отчет большего объема необходимо делить на тома: текстовая и иллюстративная части − отдельно. Размер альбома не должен превышать формата А-4. Крупномасштабные чертежи, не подлежащие уменьшению, складываются до размера альбома выполненного в формате А4.

5. Научный отчет должен печататься на бумаге соответствующего качества, чтобы листы не слипались.

6. Клеевые работы необходимо проводить клеем ПВА, поскольку из всех общедоступных видов клеев только он отвечает необходимым требованиям. Клей наносится по всему периметру, а не в отдельных точках.

7. Не допускается использование при оформлении научных отчетов скотча или липкой ленты, металлических скоб.

8. Не допускается использование в качестве приложений к отчетам слайдов, осложняющих работу как читателей, так и сотрудников архива, а также ввиду ограниченности сроков их хранения.

9. Поскольку качество цветных фотографий, проявленных экспресс способом, со временем ухудшается, рекомендуется представлять электронную версию фотографий (формат − tif, разрешение − не менее 300 dpi).

10. Отчет должен предоставляться в твердом переплете. При переплете не допускаются металлические крепления, поскольку при соприкосновении с бумагой любой металл подвергается коррозии, что в итоге приводит к порче материала.

11. Не допускаются пластиковые спиральные канцелярские переплеты, так как они рассчитаны на срок хранения не более двух лет.

12. Аннотация к научному отчету должна представлять собой реферат, оформленный в соответствии с ГОСТом 7.32-91. и 7.9. В научном отчете должны содержаться Оглавление с указанием страниц, а также информация об его комплектности (количество томов текста, приложений и альбомов с иллюстрациями).

13. В дополнение к научному отчету следует прилагать его полную электронную версию. Текст записывается в формате doc или rtf (шрифт − Times New Roman), иллюстрации, фотографии и чертежи – в формате tif (разрешение для штриховой графики − не менее 300 dpi). Допускается использование формата pdf. Электронная версия подается на CD-дисках. Диск вкладывается в пластиковую упаковку или бумажный конверт. Поскольку электронные версии хранятся отдельно от самих научных отчетов, не следует при пересылке прикреплять конверт с диском к тексту научного отчета, поскольку при их разделении может быть поврежден не только конверт, но и сам диск.
Электронные версии научных отчетов выдаются только авторам и являются дубликатами научных отчетов, необходимыми для обеспечения сохранности дел (страховыми копиями).
Электронный вариант научного отчета является дополнением к основному, на бумажном носителе.

 

Приложение 2

Краткие сведения об объекте исследования

1. Название объекта археологического наследия.
2. Административная принадлежность (субъект, область, район).
3. Принадлежность к речному/морскому бассейну.
4. Географические координаты (формат GPS, система координат WGS-84, градусы/минуты/секунды или десятичный).
5. Тип объекта археологического наследия (городище, селище, могильник, поселение и т.д.).
6. Годы и ФИО исследователей памятника
7. Хронологическая атрибуция.
8. Вид проведенных работ (разведка без земляных работ, разведка с шурфовками, раскопки, наблюдения), с указанием площади исследования.
9. Место хранения археологических находок.

Медведев утвердил новые правила выдачи открытых листов

Документ опубликован 24 февраля, он вступает в силу 4 марта 2014 года.

Российское правительство утвердило правила выдачи разрешений на проведение археологических работ (открытых листов).

Дмитрий Медведев подписал документ 20 февраля, но официально он был опубликован 24 февраля 2014 года. Новые правила вступают в силу с 4 марта 2014 года, уточняет «Консультант».

С полным текстом документа можно ознакомиться ниже. Его также можно посмотреть или скачать в виде PDF-файла на Официальном интернет-портале правовой информации (ссылка).

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2014 г. N 127

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ВЫДАЧИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ
ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЙ (ОТКРЫТЫХ ЛИСТОВ) НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ИЗУЧЕНИЮ ОБЪЕКТОВ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

В соответствии с пунктом 3 статьи 45.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 2014 г. N 127

 

ПРАВИЛА
ВЫДАЧИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ
ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЙ (ОТКРЫТЫХ ЛИСТОВ) НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ИЗУЧЕНИЮ ОБЪЕКТОВ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

1. Настоящие Правила определяют порядок выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее — открытый лист, археологические полевые работы).
2. Открытые листы выдаются Министерством культуры Российской Федерации с учетом заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (далее — Академия) о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом их проведения и методами исследования и подтверждают право на проведение одного из следующих видов археологических полевых работ:
а) археологические разведки;
б) археологические раскопки;
в) археологические наблюдения.

3. Для получения открытого листа физические лица (далее — заявители) представляют в Министерство культуры Российской Федерации заявление о выдаче открытого листа (далее — заявление) по форме согласно приложению.

4. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) научное обоснование археологических полевых работ, определяющее цели, задачи, объем их проведения и методы исследования;
б) ходатайство юридического лица, уставными целями деятельности которого являются проведение археологических полевых работ, и (или) осуществление связанных с ними научных исследований, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности (далее — работодатель), с которым заявитель состоит в трудовых отношениях, о выдаче заявителю открытого листа;
в) копии учредительных документов работодателя, заверенные его руководителем;
г) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
д) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) по специальностям «история», «музейное дело и охрана памятников» или послевузовского профессионального образования в аспирантуре (подготовка кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре) по указанным специальностям, а также по специальности «археология»;
е) сведения о ранее выданных заявителю открытых листах;
ж) справка, подтверждающая принятие Академией научных отчетов о проведении заявителем археологических полевых работ на основании ранее выданных открытых листов, а в случае получения открытого листа впервые — справка Академии, подтверждающая непосредственное участие заявителя в проведении археологических полевых работ в составе археологической экспедиции, а также в подготовке научного отчета;
з) сведения о заказчике археологических полевых работ, которые намерен проводить заявитель на основании открытого листа (полное и краткое наименование организации, место нахождения и фактический адрес организации, телефон или в случае, если заказчик является физическим лицом, его фамилия, имя и (при наличии) отчество, данные документа, удостоверяющего личность, телефон);
и) копии документов, обосновывающих проведение археологических полевых работ, — плана работ работодателя, проводящего плановые научно-исследовательские работы, договора (оферты) о проведении спасательных археологических полевых работ, которые намерен проводить заявитель на основании открытого листа.

5. Заявитель помимо документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, вправе по собственной инициативе представить копию документа, подтверждающего факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о работодателе, заверенную его руководителем, а также сведения об основном государственном регистрационном номере заказчика археологических полевых работ.
В случае отсутствия копии такого документа и указанных сведений Министерство культуры Российской Федерации запрашивает их самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

6. Министерство культуры Российской Федерации не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

7. В случае если в Министерство культуры Российской Федерации одновременно обращаются 2 и более заявителя, которые являются работниками одного работодателя, они могут направить или представить документы, указанные в подпункте «в» пункта 4 и пункте 5 настоящих Правил, в одном экземпляре.
В случае если археологические полевые работы намерены совместно проводить 2 и более заявителя, но на основании одного договора (оферты), указанного в подпункте «и» пункта 4 настоящих Правил, то при одновременном направлении или представлении ими заявлений они могут направить или представить в Министерство культуры Российской Федерации документы и сведения, указанные в подпунктах «з» и «и» пункта 4 и пункте 5 настоящих Правил, в одном экземпляре.

8. Министерство культуры Российской Федерации при поступлении заявления и прилагаемых к нему в соответствии с настоящими Правилами документов (далее — документы) проводит проверку их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В случае выявления несоответствия заявления или документов требованиям, установленным пунктами 3 — 5 настоящих Правил, заявление и документы в течение 7 рабочих дней со дня их регистрации в Министерстве культуры Российской Федерации возвращаются почтовым отправлением или вручаются заявителю с уведомлением (в письменной форме) о причине возврата.
В случае устранения причин несоответствия заявления или документов указанным требованиям заявитель имеет право повторно представить в Министерство культуры Российской Федерации заявление и документы в соответствии с пунктами 3 — 5 настоящих Правил.

9. После принятия заявления и документов Министерство культуры Российской Федерации проводит проверку:
а) полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в заявлении и документах;
б) соответствия документов, обосновывающих проведение археологических полевых работ, законодательству Российской Федерации.

10. В целях проведения проверок, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил:
а) Министерство культуры Российской Федерации вправе запрашивать у Академии копии ранее составленных заявителем отчетов о проведении археологических полевых работ либо заключения о полноте и объеме проведения археологических полевых работ, подготовленные на основе изучения отчетов о проведении археологических полевых работ и полевой документации.
б) Министерство культуры Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления и документов направляет в Академию копии заявления и документов для подготовки заключения о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом их проведения и методами исследования (далее — заключение Академии).

11. Академия в рамках своей компетенции проводит проверку соответствия документов порядку проведения археологических полевых работ, методам исследований, требованиям к профессиональным знаниям и навыкам исследователя и в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации в Академии направляет заключение Академии в Министерство культуры Российской Федерации.
Министерство культуры Российской Федерации приобщает заключение Академии к комплекту документов, представленных заявителем в Министерство культуры Российской Федерации, для принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче заявителю открытого листа.

12. Министерство культуры Российской Федерации на основании результатов проверок, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, и с учетом заключения Академии в течение 30 дней со дня регистрации в Министерстве культуры Российской Федерации заявления и документов принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче заявителю открытого листа.
Решение о выдаче открытого листа оформляется приказом Министерства культуры Российской Федерации.

13. Основанием для отказа заявителю в выдаче открытого листа является:
а) выявление в заявлении или документах неполных или недостоверных сведений;
б) несоответствие документов требованиям настоящих Правил;
в) наличие отрицательного заключения Академии;
г) письменное обращение федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и судебной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в Министерство культуры Российской Федерации о невыполнении заявителем либо работодателем законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны и сохранения объектов археологического наследия (с приложением копии предписания).

14. Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выдаче открытого листа направляет или вручает заявителю уведомление с указанием причины отказа. При этом заявление и документы заявителю не возвращаются и остаются на хранении в Министерстве культуры Российской Федерации.

15. В случае устранения причин, повлекших за собой отказ в выдаче открытого листа, заявитель имеет право повторно представить в соответствии с настоящими Правилами заявление и уточненные документы, послужившие основанием для отказа в выдаче открытого листа.

16. Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа о выдаче открытого листа направляет или вручает заявителю открытый лист и направляет его копию в Академию.
Открытый лист оформляется на бланке, изготовленном по единому образцу, подписывается Министром культуры Российской Федерации (его заместителем) и заверяется печатью Министерства культуры Российской Федерации.
Форма бланка открытого листа утверждается Министерством культуры Российской Федерации.

17. Открытый лист действителен в течение указанного в нем срока, который не может превышать один год со дня издания приказа Министерства культуры Российской Федерации.
В случае необходимости завершения археологических полевых работ, остановка которых ведет к разрушению памятника археологии, Министерство культуры Российской Федерации по ходатайству работодателя держателя открытого листа и при условии продления договора, указанного в подпункте «и» пункта 4 настоящих Правил, в течение 30 дней со дня регистрации ходатайства принимает решение о продлении действия открытого листа в пределах установленного законом срока.
Держатель открытого листа не позднее чем за 7 рабочих дней до окончания срока действия открытого листа направляет в Министерство культуры Российской Федерации ходатайство о продлении действия открытого листа и копию документа о продлении договора, указанного в подпункте «и» пункта 4 настоящих Правил.
Срок продления действия открытого листа устанавливается приказом Министерства культуры Российской Федерации, заверенная копия которого в течение 5 рабочих дней направляется или вручается держателю открытого листа, а также направляется в Академию.
Срок продления действия открытого листа (общий срок действия открытого листа с учетом продления) по совокупности не может превышать один год со дня издания первого приказа Министерства культуры Российской Федерации.

18. В случае утраты открытого листа Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения держателя открытого листа направляет или выдает ему заверенную Министерством культуры Российской Федерации копию утраченного открытого листа с указанием всех его прежних реквизитов и пометкой «дубликат».

19. Основанием для приостановления действия открытого листа является:
а) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации держателя открытого листа о приостановлении его действия;
б) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации работодателя, по ходатайству которого выдан открытый лист, о приостановлении действия открытого листа;
в) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия, или Академии о нарушении порядка проведения археологических полевых работ, осуществляемых на основании открытого листа.

20. В обращении о приостановлении действия открытого листа, предусмотренном подпунктами «а» и «б» пункта 19 настоящих Правил, указывается срок, на который Министерству культуры Российской Федерации предлагается приостановить действие открытого листа.

21. При принятии решения о приостановлении действия открытого листа в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 19 настоящих Правил, Министерство культуры Российской Федерации устанавливает срок устранения допущенного нарушения, который не может превышать 3 месяца.

22. В случае устранения в установленный срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия открытого листа, Министерство культуры Российской Федерации в течение 10 рабочих дней принимает решение о возобновлении действия открытого листа.
До принятия решения о возобновлении действия открытого листа Министерство культуры Российской Федерации вправе организовать на месте проведения археологических полевых работ проверку устранения допущенного нарушения.

23. Срок действия открытого листа, приостановленного в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 настоящих Правил, не продлевается.

24. В случае необходимости завершения приостановленных в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 19 настоящих Правил археологических полевых работ Министерство культуры Российской Федерации по ходатайству держателя открытого листа принимает решение о продлении действия открытого листа на срок, не превышающий время приостановления его действия. Срок продления действия открытого листа устанавливается приказом Министерства культуры Российской Федерации, копия которого, заверенная Министерством культуры Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней направляется или вручается держателю открытого листа, а также направляется в Академию.

25. Основанием для прекращения действия открытого листа является:
а) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации держателя открытого листа о досрочном прекращении его действия;
б) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации работодателя держателя открытого листа о досрочном прекращении его действия;
в) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации работодателя, по ходатайству которого выдан открытый лист, о факте прекращения трудовых отношений держателя открытого листа с работодателем;
г) неисполнение требований к устранению нарушения, предусмотренного подпунктом «в» пункта 19 настоящих Правил, в срок, установленный пунктом 21 настоящих Правил;
д) поступление в период проведения археологических полевых работ письменных обращений федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и судебной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в Министерство культуры Российской Федерации о невыполнении заявителем либо работодателем законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны и сохранения объектов археологического наследия (с приложением копии предписания);
е) истечение срока, на который выдан открытый лист.

26. Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении или досрочном прекращении действия открытого листа либо о возобновлении действия приостановленного открытого листа направляет или вручает соответствующее уведомление:
а) держателю открытого листа;
б) работодателю, по ходатайству которого был выдан открытый лист;
в) заказчику археологических полевых работ;
г) Академии.

27. Открытые листы, на основании которых их держателем не проводились археологические полевые работы, подлежат обязательному возвращению в Министерство культуры Российской Федерации.

Приложение
к Правилам выдачи, приостановления
и прекращения действия разрешений
(открытых листов) на проведение
работ по выявлению и изучению
объектов археологического наследия

(форма)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения (открытого листа)
на проведение работ по выявлению и изучению объектов
археологического наследия

1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________________
2. Место жительства (регистрации), почтовый адрес, контактный телефон
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Должность, место работы, в том числе полное наименование
работодателя, место нахождения и фактический адрес работодателя, контактный
телефон ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Вид работ по выявлению и изучению объектов археологического
наследия, на право проведения которых испрашивается разрешение (открытый
лист) на проведение указанных работ _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Территория (маршрут) проведения работ по выявлению и изучению
объектов археологического наследия ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Наименование объекта археологического наследия (в соответствии с
учетной документацией), на котором заявитель намерен проводить работы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Сроки проведения работ по выявлению и изучению объектов
археологического наследия _________________________________________________
8. Перечень прилагаемых документов ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

_________________________________________ ______________________________
(ф.и.о. заявителя) (подпись)